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《河北省人民政府有关印发河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案的告知》的政策解读
发布时间:2018-8-29       来源:资讯中心       发布部门:澳门新葡亰       【关闭窗口】 
 
 

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《河北省人民政府有关印发河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案的告知》的政策解读

  一、制定背景及原则

  党的十九大报告中提议,要坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。20171218日,习大大总书记在中央经济工作会议上指出,打好污染防治攻坚战,要下更大决心、采纳更有力办法,加大污染防治力度,使首要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。今年42日,习大大总书记在中央财经委员会第一次会议上强调,打好污染防治攻坚战,要明确目标使命,到2020年使首要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,要打几场标志性的重大战役,打赢蓝天保卫战。518日,习大大总书记在全国生态环境保护全体会议上指出,把处置突出生态环境问题作为民生优先领域,坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。习大大总书记对打赢蓝天保卫战作出的一系列重要指示,为我省深刻展开大气污染治理、打赢蓝天保卫战指明了前进方向,提供了根本遵循和强大动力。

  为坚决贯彻习大大总书记指示认识,全面贯彻党中央、国务院有关大气污染治理工作的战略摆设,深刻贯彻中共中央国务院《有关全面增强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的见解》、国务院《打赢蓝天保卫战三年行动筹划》和省委省政府《有关全面增强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施见解》,持续改善我省大气环境质量,鼓动产业转型升级和经济高质量发扬,加快建设经济强省、漂亮河北,持续增强人民群众的蓝天获得感、快乐感,按照省委九届六次全会和省委、省政府首要领导指示请求,省环保厅在用心回顾五年来我省大气污染治理工作,系统评估“1+18”政策体系实施情况,深刻调查科研、广泛征求见解的基础上,牵头起草《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》。

  《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》起草制定中重点把握了四个原则:一是全面贯彻中央认识和文件请求。坚持以习大大生态文明思维为引导,全面贯彻中央《有关全面增强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的见解》和国务院《打赢蓝天保卫战三年行动筹划》请求,注重与国家有关文件相衔接。二是充分体现河北特色。即体现国家请求,又结合河北实际,处置制约大气环境改善的突出问题。三是突出革新革新。在推动办法、政策机制等方面实行了一系列革新突破。四是坚持量化可操纵。对重点工作使命作了细化量化,明确了牵头部门、仔肩单位,设定了时间表、路线图。

  二、首要内涵

  《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》以大幅改善环境空气质量为核心,以处置突出环境问题为重点,围绕制约大气环境质量改善的重点领域和关键环节,对党中央、国务院文件请求的办法使命实行了细化、量化和实化,并提议了革新的办法办法。《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》共三局部内涵。

  第一局部是总体请求。明确了打赢蓝天保卫战的引导思维、根本原则和工作目标。其中在工作目标上,提议到2020年,全省设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2015年下降28%以上,较2017年下降15%以上,达到55微克/立方米;全省空气质量平均优良天数比率达到63%以上,平均重污染天数较2015年减少25%;其中,PM2.5未达标城市(以2015年度计)平均浓度较2015年下降29%以上,较2017年下降16%以上,达到58微克/立方米以下。石家庄、邯郸、邢台市力争退出全国重点城市空气质量排名后10位,唐山、保定市力争退出后20位,衡水、廊坊、沧州市确保持续向好、位次提高。

  第二局部是重点使命。明确了着力调整产业结构、动力结构、运输结构和用地结构,着力推动污染减排,着力推动济急减排联防联控,集合打好六大攻坚战役。一是打好去产能和退城搬家攻坚战。坚定不移化解钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电过剩产能,到2020年,全省钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱、7000万吨、8000万吨左右,力争淘汰和置换火电产能400万千瓦以上;彻底整治散乱污企业,实现清零;加快重点污染产业企业退城搬家;切实优化产业布局。二是打好散煤整治和清洁替代攻坚战。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,积极推动清洁取暖,到2020年,传输通道城市平原地区根本完成生活和冬季取暖散煤替代;加快燃煤锅炉综合整治,根本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,实施35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改动和燃气锅炉低氮燃烧改动;严厉打击销售和使用劣质散煤违法作为;严刻控制煤炭消费总量,到2020年,煤炭消费总量较2015年下降10%,提高动力利用效率。三是打好机动车(船)污染防治攻坚战。优化道路货运结构,提高铁路货运比例,到2020年,铁路货运比例较2017年增长40%;强化柴油货车污染防治;加快推广应用新动力汽车;增强专项功课车辆和非道路移动机械使用办理;加快油品质量升级,实行车用柴油、普通柴油和局部船舶用油三油并轨;增强船舶港口和靠港飞机排放治理。四是打好扬尘面源污染综合治理攻坚战。持续推动露天矿山综合整治,依法关闭违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山;建筑工地全面做到六个百分之百和视频监控、PM10在线监视检测联网全覆盖;实施城市土地硬化和复绿;增强道路扬尘综合整治;实施产业料堆场标准办理;严禁秸秆和垃圾露天焚烧,平原地区实现视频监控和红外报警系统全覆盖;控制农业源氨排放,减少化肥农药使用量;大规模展开国土绿化行动,全面提高国土绿化水平;健全降尘监视检测和考评体系,对各市县展开实行降尘监视检测和查核排名。五是打好产业污染深度治理攻坚战。加快重点职业超低排放改动,展开钢铁、焦化职业超低排放改动;实施燃煤电厂深度治理,淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组;展开挥发性有机物污染综合治理,全面构建产业VOCs排放监控体系;完成钢铁、建材、火电、焦化、铸造等重点职业无组合排放治理。六是打好重污染天气应对攻坚战。增强重污染天气济急联动,建立与京津及周边地区重污染天气区域联防联控机制;健全济急减排办法,强化秋冬季和初春大气污染治理攻坚举措;实行重点职业错峰生产,按照排放绩效实施差异化错峰办理,不搞一刀切;结合秋冬季职业错峰生产和重污染天气济急响应请求,实施济急运输响应。

  第三局部是保障办法。提议了八个方面的保障办法,保障各项攻坚战役减排办法得到有用实施,分别是增强组合鼓动、健全法律法规准则技艺体系、增强经济政策支撑力度、健全健全监视检测监控体系、加大督查督办力度、加大执法检查和司法惩治力度、严刻实施查核奖惩问责和构建全民共治格局。

  三、特色革新

  《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》在目标设定、攻坚方向、治理举措、保障机制等方面,既体现国家请求,又结合河北实际,聚焦突出问题,突出河北担当,确保可达、可行、可操纵,首要有以下特色和革新。一是建立了健全的空气质量目标体系。在设定三年全省PM2.5平均浓度目标的基础上,增设了未达标城市PM2.5浓度改善、优良天数比率、重污染天数减少比率等三项指标请求。针对多个城市在全国重点城市空气质量排名靠后的情况和生态环境部最新通报排名办法,按照省委省政府请求,结合各地实际,设定了保定、唐山市退出后二十和石家庄、邯郸、邢台市退出后十的路线图。二是提议了不同区域的攻坚重点。明确冀中南太行山沿线通道、中东部平原地区通道和北部燕山沿线三大攻坚方向,分别为重点改善区、持续改善区和稳固改善区,并结合不同区域的产业、动力和交通结构特点,针对性提议主攻方向和攻坚举措。三是明确了打好六大攻坚战役。提议着力调整产业、动力、交通运输和用地四大结构,在化解过剩产能、重污染产业企业退城搬家、清洁取暖、扬尘综合治理、重点职业产业企业深度治理等方面细化分解了年度目标使命,明确了时间表、路线图。四是进一步强化督查督办和查核问责。将蓝天保卫战各项工作使命纳入全省大督查、省级环保督察和专项督察内涵,革新督察方式方法,加大督查督办力度;制定实施《河北省大气污染综合治理工作查核问责办法》,增强对各设区市及县(市、区)综合查核、约谈问责。五是拓展健全了攻坚领域。在含盖国家请求基础上,结合我省实际,新增钢铁、焦化、电力职业超低排放改动和脱白治理,新增道路扬尘、城区道路扬尘综合治理,新增差别化错峰生产、错峰运输管束,新增垃圾露天焚烧监管,新增县城建成区降尘监视检测查核排名等内涵。

 
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