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中共中央印发《中国共产党党组工作条例》
发布时间:2019-4-18       来源:资讯中心       发布部门:澳门新葡亰       【关闭窗口】 
 
 

来源: 新华社

中共中央印发《中国共产党党组工作条例》

新华社北京415日电近日,中共中央印发了订正后的《中国共产党党组工作条例》(以下简称《条例》),并发出告知,请求各地区各部门用心遵照实行。

告知指出,20156月中共中央印发的《中国共产党党组工作条例(试行)》,对推动党组工作准则化、标准化、程序化发挥了重要作用。党的十九大党章修正案对党组职责作了充实,进一步明确了党组管党治党的政治仔肩。党中央按照新的形势、使命和请求,对条例予以订正健全。

告知强调,《条例》全面贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维和党的十九大认识,以党章为根本遵循,充分体现近年来党组工作的理论、实践和准则革新成果,回应党组工作的新情况新问题新请求,实现党组准则的守正革新。

告知请求,各地区各部门要安稳树立政治认识、大局认识、核心认识、看齐认识,严刻贯彻实行《条例》,确保党组坚决维护习大大总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集合统一领导,充分发挥把方向、管大局、保贯彻的重要作用,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党组展开工作,要以贯彻贯彻党中央决策摆设为前提,提高履职尽责的政治性和有用性,自觉运用法治思维和法治方式,全面贯彻管党治党政治仔肩,切实履行领导职责,充分发挥领导作用,持续提高领导水平。各级党委及其组合部门、有关党组(党委)要对照《条例》限定,对党组的设立,该标准的严刻标准,该清理的用心清理。中央办公厅要会同中央有关部门抓好《条例》的宣扬解读、研习训练和督促检查。各地区各部门在实行《条例》中的重要情况和创议,要及时报告党中央。

《中国共产党党组工作条例》全文如下。

第一章   总则

第一条 为了进一步标准和改进党组工作,坚持和增强党的全面领导,提高党的长期执政能力和领导水平,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,按照《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 党组是党在中央和地方国家机关、人民队伍、经济组合、常识组合和其他非党组合的领导机关中设立的领导机构,在本单位发挥领导作用,是党对非党组合实施领导的重要组合形式。

第三条 党组工作必须坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观、习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,坚决维护习大大总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集合统一领导,切实履行领导职责,充分发挥领导作用,持续提高领导水平,确保本单位全面贯彻党的根本理论、根本路线、根本方略,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第四条 党组工作应当遵循以下原则:

(一)坚持旗帜鲜明讲政治,增强党的领导,增强“四个认识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻贯彻党的理论和路线方针政策,坚决贯彻贯彻党中央重大决策摆设,在思维上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致;

(二)坚持全面从严治党,担当管党治党主体仔肩,贯彻新时代党的建设总请求,贯彻新时代党的组合路线,鼓动全面从严治党向纵深发扬;

(三)坚持民主集合制,确保党组生气和坚强有力,鼓动形成优良政治局面;

(四)坚持依据党章党规展开工作,在宪法法律范围内行动;

(五)坚持正确领导方式,实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。

第五条 党中央和地方各级党委增强对党组工作的领导。党组必须服从批准其设立的党组合领导。

党委组合部门承担党组设立审核、日常办理等方面的具体工作,纪检监察机关、党的机关工委和其他工作机关按照职责做到相干工作。

第二章 设立

第六条 中央和地方国家机关、人民队伍、经济组合、常识组合和其他非党组合的领导机关中,有党员领导成员3人以上的,经批准可以设立党组。

第七条 下列单位一般应当设立党组:

(一)县级以上人大常委会、政府、政协、法院、检察院;

(二)县级以上政府工作部门、派出机关(街道办事处除外)、直属事业单位;

(三)县级以上工会、妇联等人民队伍;

(四)中管企业;

(五)县级以上政府设立的有关管委会的工作部门;

(六)其他有必要设立党组的单位。

第八条 下列单位经党中央批准,可以设立党组:

(一)全国性的重要常识组合、社会组合;

(二)其他需要设立党组的单位。

第九条 下列单位一般不设立党组:

(一)领导机关中的党员领导成员不足3人的;

(二)与党的机关合并设立或者合署办公的;

(三)由党的机关代管或者办理等并纳入党的机关序列的;

(四)县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位;

(五)共青团组合;

(六)中管企业的下属企业,地方国有企业;

(七)地方常识组合、社会组合。

第十条 市级以上人大常委会、政府、政协,应当设立机关党组。

县级人大常委会、政府、政协按照工作需要,可以设立机关党组。

人大常委会、政府、政协设立机关党组的,其办公厅(室)不再设立党组。

第十一条 下列单位经批准,可以设立分党组:

(一)国务院有关部门的派出机构;

(二)具有职业、系统办理需要的国务院有关直属事业单位、中央一级有关人民队伍的下属单位;

(三)省级以上人大、政协的专门委员会;

(四)市级以上法院、检察院的派出机构。

设立分党组的单位,其下属单位不再设立分党组。

第十二条 党组的设立,应当由党中央或者本级地方党委审批。有关管委会的工作部门设立党组,由本级党委授权管委会党工委审批。党组不得审批设立党组。

分党组的设立,由党组报本级党委组合部门审批。

新成立的有关单位符合设立党组条件的,党中央或者本级地方党委可以按照需要作出设立党组的决定,也可以由需要设立党组的单位或者其上级主管部门党组合提议设立申请,由党中央或者本级地方党委审批。

变更、撤销党组的,由批准其设立的党组合作出决定。

第十三条 国家机关、人民队伍党组一般不设立工作机构,确需设立的经批准可以在本单位有关内设机构加挂党组办公室牌子。

第十四条 党组设书记,必要时可以设副书记。

党组书记一般由本单位领导班子首要承担人担任,首要承担人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的,党组书记、首要承担人可以分设。党组其他成员一般由本单位领导班子成员中的党员干部、派驻本单位的纪检监察组组长担任,必要时也可以由本单位重要职能部门或者下属单位党员首要承担人担任。

国有企业党组书记按照企业内部治理结构形式确定,建立董事会的一般由董事长担任,未建立董事会的一般由总经理担任。党组其他成员一般由加入董事会、监事会、经理层的党员领导人员和纪检监察组组长(派驻本企业的纪检监察组组长)按照工作需要担任。

党组成员一般设37人。副省部级以上单位、中管企业党组成员一般不超过9人,个别单位确需增补的,由党中央决定。市县两级政府及县级以上地方政府个别工作部门确需增补的,按程序报请省级党委批准,但总数不得超过9人。

第十五条 党组成员除应当具备党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》限定的党员领导干部的根本条件外,还应当有3年以上党龄,其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄。

党组成员的任免一般由批准设立党组的党组合决定。实行双重领导的单位设立党组的,其党组成员的任免按照干部办理权限实行。分党组成员的任免由上级单位党组决定。企业党组成员的任免,按照干部办理权限实行。

第三章 职责

第十六条 党组发挥把方向、管大局、保贯彻的领导作用,全面履行领导仔肩,增强对本单位业务工作和党的建设的领导,鼓动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识,确保党的理论和路线方针政策的贯彻贯彻。

第十七条 党组探讨和决定本单位下列重大问题:

(一)贯彻贯彻党中央以及上级党组合决策摆设的重大举措;

(二)制定拟订法律法规规章和重要标准性文件中的重大事件;

(三)业务工作发扬战略、重大摆设和重大事件;

(四)重大革新事件;

(五)重要人事任免等事件;

(六)重大名目安排;

(七)大额资金使用、大额资产处置、预算安排;

(八)职能配置、机构设置、人员编制事件;

(九)审计、巡视巡察、督查检查、查核奖惩等重大事件;

(十)重大思维动态的政治引导;

(十一)党的建设方面的重大事件;

(十二)其他应当由党组探讨和决定的重大问题。

党组应当紧密结合本单位实际,对前款限定的重大问题实行明确细化、列出具体清单。清单内涵按照需要动态调整。

第十八条 党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同摆设、同推动、同查核,增强对本单位党的建设的领导,贯彻新时代党的建设总请求,履行全面从严治党仔肩,提高党的建设质量。具体包括:

(一)把党的政治建设摆在首位,增强“四个认识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治率领,切实增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致;

(二)强化理论武装,组合研习习大大新时代中国特色社会主义思维,推动“两学一做”研习教学常态化准则化,引导党员、干部坚定抱负信念宗旨,自觉增强党性锻炼;

(三)贯彻认识形态工作仔肩制,确保业务工作体现认识形态工作请求、维护认识形态安全;

(四)按照党管干部、党管人才原则,增强高素养专业化干部队伍建设,做到人才工作;

(五)增强党的基层组合建设和党员队伍建设,探讨和决定基层党组合设置调整和发扬党员、处分党员等重要事件;

(六)增强和改进作风,密切联络群众,严刻贯彻中央八项限定认识,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义;

(七)增强党的纪律建设,履行党风廉政建设主体仔肩,支撑纪检监察机关履行监督仔肩;

(八)推动建章立制,建立健全体现党中央请求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作准则,并抓好贯彻。

党组领导机关和直属单位党组合的工作,支撑配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导,自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体仔肩的引导督促。

党组书记必须用心履行抓党建第一仔肩人职责,党组其他成员按照“一岗双责”请求抓好职责范围内党的建设工作。

第十九条 党组应当增强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成党中央以及上级党组合交给的使命。

第二十条 实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组,可以探讨和决定本系统工作规划摆设、机构设置、干部队伍办理、党的建设等重要事件。

国有企业党组探讨和决定重大事件时,应当与《中华人民共和国企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相符合,并与企业章程相衔接。重大经营办理事件必须经党组科研探讨后,再由董事会或者经理层作出决定。

第二十一条 党组书记主理党组全面工作,承担召集和主理党组会议,组合党组行动,签发党组文件。

党组副书记和党组其他成员按照党组决定,按照授权承担有关工作,行使相干职权。

党组书记空缺时,上级党组合可以指定党组副书记或者党组其他成员主理党组日常工作。

第二十二条 党组及其成员应当自觉增强自身建设,坚定政治信仰,增强“四个认识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严肃党内政治生活,严守党的纪律规矩,发扬党的优良传统作风,持续提高领导本领,敢于担当承担,自觉接受监督,在深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维上作表率,在始终同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻贯彻党中央决策摆设上作表率。

第四章 组合原则

第二十三条 党组及其成员必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,坚决实行党中央决策摆设以及上级党组合决定,党组任何工作摆设都必须以贯彻党中央认识为前提,坚决维护习大大总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集合统一领导。

第二十四条 下列党组在履行职责过程中,除必须服从批准其设立的党组合领导外,还应当按照限定接受有关党组的领导或者引导:

(一)人大常委会机关党组、政府机关党组、政协机关党组,分别接受人大常委会党组、政府党组、政协党组的领导;

(二)政府工作部门党组、政府派出机关党组、政府直属事业单位党组,接受政府党组的引导督促;

(三)政府工作部门办理的单位党组,接受部门党组的引导督促;

(四)实行双重领导的单位党组,接受上级单位党组的领导。

中央组合部承担全国国有企业党建工作的宏观引导,会同国务院国资委党委履行对中管企业党建工作的具体引导职能,国务院国资委党委履行对中管企业党建工作的日常办理职责。

第二十五条 分党组应当接受上级单位党组的领导,上级单位设立机关党组的,还应当接受机关党组的引导。

第二十六条 党组应当按照《中国共产党重大事件请示报告条例》等有关限定,向批准其设立的党组合和其他有关党组合请示报告工作。

县级以上人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组应当按照限定,向本级党委请示报告工作。

第二十七条 党组对有关重要问题作出决按时,应当按照需要充分征求机关和直属单位党组合以及本单位党员群众的见解,重要情况应当及时实行通报。党组应当按照限定实行党务公布。

第二十八条 党组实行集体领导准则。凡属党组职责范围内的事件,必须实行少数服从多数的原则,由党组成员集体探讨和决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。

党组书记应当带头实行民主集合制,不得凌驾于组合之上,不得独断专行。党组其他成员应当对党组探讨和决定的事件积极提议见解和创议。

党组成员必须坚决服从党组集体决定,有不同见解的,在坚决实行的前提下,可以声明保存,也可以向上级党组合反映,但不得在其他场合颁发不同见解。

第二十九条 以党组名义发布或者上报的文件、颁发的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体探讨或者传批审定。党组成员署名颁发或者出版同工作有关的文章、著作、言论,应当事先经党组审定或者党组书记批准。

党组成员在调查科研、检查引导工作或者参与其他公务行动时颁发的个人见解,应当符合党中央以及上级党组合、党组的有关认识。

第五章 决策与实行

第三十条 党组应当按照集体领导、民主集合、个别酝酿、会议决定的原则作出决策,实行科学决策、民主决策、依法决策。

第三十一条 党组作出重大决策,一般应当经过调查科研、征求见解、充分酝酿等程序,按照规则由集体探讨和决定。

党组探讨和决定人事任免事件,应当严刻按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关限定实行。

党组探讨和决定基层党组合设置调整和发扬党员、处分党员重要事件,应当严刻按照党章党规和党中央有关限定实行。

第三十二条 党组决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月举行1次,遇有重要情况可以随时举行。

党组会议议题由党组书记提议,或者由党组其他成员提议创议、党组书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面告知党组成员。

第三十三条 党组会议应当有半数以上党组成员到会方可举行,探讨和决定干部任免、处分党员事件必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参与会议的应当在会前请假,其见解可以用书面形式表达。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

按照工作需要,举行党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以按照议题指定有关人员列席会议。批准其设立的党组合等可以派员列席党组会议。

第三十四条 党组会议议题提交表决前,应当实行充分探讨。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式实行,赞成票超过应到会党组成员半数为经过。未到会党组成员的书面见解不得计入票数。表决实行会议主理人末位表态制。会议科研决定多个事件的,应当逐项实行表决。

党组会议由专门人员如实记录,决定事件应当编发会议纪要,并按照限定存档备查。

第三十五条 党组决策一经作出,应当坚决实行。党组应当督促鼓动本单位领导班子依法依章程及时全面贯彻党组决策。党组成员应当在职责范围内用心抓好党组决策贯彻贯彻。

党组应当建立有用的督查、评估和反应机制,确保党组决策贯彻。

第六章 党组性质党委

第三十六条 党组性质党委,是指党在对下属单位实行集合统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构,在本单位、本系统发挥领导作用。

党组性质党委,由上级党组合直接批准设立,不同于由选举产生的地方党委和基层党委。

第三十七条 下列国家工作部门和单位经批准,可以设立党组性质党委:

(一)对下属单位实行集合统一领导的国家工作部门;

(二)按照中央授权对有关单位实行集合统一领导的国家工作部门;

(三)政治请求高、工作性质特殊、系统规模大的国家工作部门;

(四)对下级单位实行垂直办理的国家工作部门;

(五)金融监管机构;

(六)中管金融企业。

地方国家机关设立党组性质党委,一般应当同中央国家机关对应。

第三十八条 党组性质党委的设立、变更和撤销,一般应当由党中央或者本级地方党委审批。

对下属单位实行集合统一领导的国家工作部门和单位党组性质党委,按照党中央授权可以承担审批下属单位党组性质党委的设立、变更和撤销。

党组性质党委按照需要并按照限定权限和程序审批后,可以设立工作机构。

第三十九条 党组性质党委除履行本条例第三章限定的党组相干职责外,还领导或者引导本系统党组合的工作,探讨和决定下属单位工作规划摆设、机构设置、干部队伍办理、党的建设等重要事件。

第七章 监督与追责

第四十条 建立党组(党委)书记述责述廉准则。批准设立党组(党委)的党组合按照需要可以听取党组(党委)书记报告履职情况,增强对权力运转的监督制约。

建立党组(党委)及其成员履职查核准则,一般由批准设立党组(党委)的党组合承担查核,纪检监察机关、党的有关工作机关、党的机关工委参与。

实行双重领导且以上级单位领导为主的单位党组(党委)及其成员,可以由上级单位党组(党委)会同地方党委组合展开查核。具体查核工作按照党中央有关限定实行。

实行垂直办理单位的党组性质党委及其成员,由上级单位党组性质党委组合展开查核,如有需要,可以按照限定征求地方党委见解。

党组(党委)及其成员实行本条例情况,应当自觉接受纪检监察机关、本单位基层党组合和党员群众的监督,纳入巡视巡察范围和党员民主评议内涵。

第四十一条 党组(党委)及其成员、有关党组合及其工作人员应当严刻按照本条例履行职责。违反本条例的,按照情节轻重,给予批评教学、责令作出检查、诫勉、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处置,或者依规依纪依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事仔肩。

对产生集体违反本条例作为的,或者在其他党组(党委)成员出现严重违反本条例作为上存在重大过失的,还应当追究党组(党委)书记的相干仔肩。

党组(党委)重大决策失误的,对参与决策的党组(党委)成员实行终身仔肩追究。

党组(党委)成员在探讨和决定有关事件时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保存见解的,应当免除或者减轻仔肩。

第八章 附则

第四十二条 党组性质党委、机关党组、分党组的设立和运转等,除本条例有专门限定外,适用党组有关限定。

第四十三条 党组(党委)应当按照本条例,结合实际制定和健全工作规则。

第四十四条 本条例由中央组合部会同中央办公厅说明。

第四十五条 本条例自201946日起施行。2015611日中共中央印发的《中国共产党党组工作条例(试行)》同时废止。其他有关党组(党委)限定,凡与本条例不一致的,按照本条例实行。

 
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